提案评选系列访谈之徐良平：关于改进粮食直补的建议 [复制链接]

　　                                记者邹龙飞摄

　　人物介绍：徐良平，男，1957年出生于江西省安义县，祖籍都昌徐埠。现任江西省政协常委、民建江西省委副主委（副厅级），江西省作家协会会员。大学时期，开始发表诗歌、小说、散文等，作品见于国内外各报纸杂志，对于文学诗歌有着深入研究。作为政协委员，他曾多次提出积极有效、有利于民的提案。

　　江西政协新闻网讯 记者尹齐胜报道：“我从乡村走来/一路上敞着粗犷胸怀/肩负乡亲质朴的叮咛/背驮父辈沉甸甸的期待/我采集春季嫩绿的希冀/珍藏夏日热切的向往/抱一捧秋天馥郁的金黄/在芬芳的相关道上/我走向明媚走向亮堂”，这是诗人徐良平的诗歌——《我从乡村走来》里的选段。从农村走出来的他热爱农村的乡土气息，热爱农民的勤劳朴实，恰如他的诗中所言，从乡村走来的他正走向明媚走向亮堂。 　　

    关注“三农” 心系民生　　

　　从农村走出的徐良平身上依然弥漫着中国农民的朴实与诚恳，参政后的他就一直很关注中国的“三农”问题。1993年在农村调研后的他就起草了有关切实减轻农民负担的报告，这份报告在当时的全国政协工作会上得到了很大的反响。2003年徐良平在省政协常委会上提出要减轻农民负担，建议免去农业税收。2006年中国免除农业税和2008年国家出台的一系列对农民粮食直补政策，对于徐良平而言这些政策正是他多年来的愿望。但是粮食直补政策，在实践中却出现了一些新的问题：有些农田开始大量荒废，有些农民甚至将农田建房。经过深入的调研和考察，徐良平发现近几年我省在粮食直补中出现“直补政策对促进种粮作用甚微”和“直补资金力度太小”两大问题。

　　他发现我省现行的粮食直补方式是按计税面积、田亩分配。这种方式与农民实际种粮时有脱节、造成农民种粮和不种粮照补、土地转让和不转让照补，甚至有些都已经不作为耕地用田也照补。有的农民在耕地上盖起了新房，还照领粮食补贴。这样不仅不能起到调动农民种粮积极性的作用，反而在一些地方成为影响农民种粮积极性的因素。近几年已有不少农民将双季稻改单季稻，有些改种经济作物，农田抛荒现象也随处可见。这种只与田亩挂钩而不与种粮直接挂钩的普惠现象，不是真正意义上的粮食直补。另外，有些农民会打小算盘，种粮食不光要瞻前顾后去春播夏长秋收冬藏，不仅工序发杂还要看年成，如果年成不好就可能颗粒无收。所以不少农民不愿种，或者只种一季，有些干脆将田地抛荒。

　　发现问题以后，徐良平深入农村，集思广益，邀集一些农村干部一起协商，并提出建议与大家一起商讨。很多村干部、村民都觉得现在农民直补问题存在很大缺陷。由此，改进粮食直补的想法便在徐良平的脑海中萌芽。究竟要如何去改进这个直补？改进后又会不会有什么新的问题？这些问题开始一直围绕着徐良平。在经过反复的研究与调研后，许良平终于提出了自己的对粮食直补的建议。他认为， 改变直补方式，要么将粮食直补与实际种粮面积挂钩，要么将粮食直补与实际售粮挂钩，鼓励种粮大户规模化，机械化生产，防止农田抛荒。适当提高粮食最低收购价，从政策层面引导市场形成合理的粮食价格，让农民感到种粮有利可图。这样将会在一定程度上弥补我省在粮食直补中存在的问题。有了建议后，徐良平便将这些问题和建议写成提案，在省政协十届二次会议上，徐良平的提案《关于改进粮食直补的建议》得到省财政部、农业部等相关部门的重视。这一提案也作为现在正在进行的“百万网友评提案——2009江西最具影响力的十件提案”网上调查评选活动中备受网友支持。