推动乡村振兴，农村电商“十四五”大有可为 [复制链接]

         广受关注的《“十四五”电子商务发展规划》（以下简称《规划》）由商务部、中央网信办、国家发展改革委于2021年10月9日正式印发，全文1.1万多字，在明确电子商务“十四五”发展指导思想、基本原则和总体目标的基础上，提出了今后一段时期电子商务发展的七项重点任务和23项具体工程。
农村电商是电子商务的重要领域，担负着推动乡村振兴的重要职责，规划作为重点任务进行了安排部署，并推出了4项配套工程。简要回顾“十三五”发展历程，准确把握当前面临的形势，加快推动农村电商高质量发展，意义重大。




        “十三五”时期，农村电商全面起步，交易规模持续快速增长，电商扶贫成效有目共睹，电子商务进农村综合示范深入推进，农村电商基础设施加速完善，各大电商平台下乡积极踊跃，有力促进农民增收和农村经济社会发展。
一是农村电商规模大幅增长。2020年全国农村网络零售额达1.79万亿元，是2015年的5.1 倍，远高于全国电子商务整体增速；农产品网络零售额达4158.9亿元，已占到农产品零售总额的10%。
        二是农村电商基础设施快速完善。截至2020年12月，农村网民规模3.09亿，突破3亿大关；农村地区互联网普及率55.9%，突破50%大关，大多数农民已成为网民。2020年底全国建成县级电商公共服务中心和物流配送中心2120个，村级电商服务站点13.7万个，基本实现快递网点乡镇全覆盖，快递直投到村比例提升至超过50%，农村地区揽收和投递快递包裹超过300亿件，占全国的36%。
        三是电商扶贫成效显著。全国贫困村通光纤比例从“十三五”初期的不足70%提升至98%,深度贫困地区贫困村通宽带比例从25%提升到98%。2020年电子商务进农村综合示范项目累计支持1338个县,实现了国家级贫困县的全覆盖。截至2020年底,国家级贫困县电商经营总数达306.5万家；2020年国家级贫困县网络零售总额达3014.5亿元。
        四是电商形态日益丰富。直播带货打通农产品销路，2019年6月至2020年6月，在某大型直播平台获得收入的贫困地区用户数达664万；2019年11月到2020年11月，仅一家直播平台企业帮助贫困县销售商品达到19.99亿元。社区团购成为竞争热点，大型电商平台进入，既吸引大量消费者参与，也扰动了传统农产品销售格局。乡村旅游电商、县域生活服务在线化、农产品跨境电商、乡村零售终端数字化等在“十三五”期间加快发展，带给农民更多就业和增收渠道。
        五是电商主体日益活跃。县域内网络店铺数量达到1300万家以上，总从业人员超过3000万。2019年各类返乡创新创业人员累计超过850万人，利用 “互联网+”创新创业的超过50%，在乡创业人员超过3100万。农民已经从单纯的生产者逐步变为生产经营者，不再仅仅是在地头销售，而是直接网上销售。





        回顾“十三五”农村电商发展历程，在高速增长的同时还存在着一些短板和瓶颈问题，亟待解决。
        一是农产品供应链的短板制约愈加凸显，产品标准化程度低，包装落后，从农产品到商品再到合格网货的转型还在艰难推进。
        二是农村电商基础设施依然落后，快递不到、不快、不便宜的问题依然存在，预冷、贮藏、冷链、分级分选等环节依然缺失。
        三是农村电商生态还不完备，突出表现在电子商务服务业滞后，软件开发、营销运营、摄影美工、追溯防伪、人才培训、金融支持等产业链环节缺乏优秀的服务主体。
        四是人才还普遍短缺，特别是缺少既懂互联网又懂农村的复合性人才，农户利用直播网上销售普遍缺少专业培训和指导
        近年来，电子商务快速演化，农村电商发展面临重大变化，需要及时准确把握。
        一是农村电商应用格局发生重大变化，农村基层电商站点“科普”任务已经完成，功能定位需要调整。
        二是农村电商业态发生重大变化，特别是短视频与直播迅速赢得了农民的欢迎，需要关注带来的新机遇。
        三是农村电商交易内容发生重大变化，农村生活在线化、商业数字化展现良好前景，需要放宽视野。
        四是农村电商经营主体发生重大变化，不同主体需要重新定位，在农村电商的生态链条上做自己最擅长的事情。
       五是农村电商消费层次发生重大变化，追求品牌与品质成为生活水平不断提升背景下的新趋势，需要顺势推动农产品品牌化进程。
        六是农村电商矛盾发生重大变化，最核心的矛盾问题已经高度聚焦于供应链，成为打通农村电商“任督二脉”的关键。





     《规划》明确指出，电子商务要“与一二三产业加速融合，全面促进产业链供应链数字化改造，成为助力传统产业转型升级和乡村振兴的重要力量”，并重点推进以下任务：
        一是突出电子商务+三产融合，推动乡村产业振兴。鼓励运用短视频、直播等新载体，宣传推广美丽乡村，让绿水青山变成金山银山；深入发掘生态涵养、休闲观光、文化体验、健康养老等乡村多种功能，发展乡村共享经济等新业态；进一步实施好“互联网+”农产品出村进城工程，深入开展“农商互联”， 创新发展网络众筹、预售、领养、定制等产销对接新方式，让更多“养在深闺人未识”的农产品通过网络走进千家万户。
        二是以电子商务应用为先导，推动数字乡村建设。在农村加快普及社交电商、直播电商等新兴业态，让手机加速成为新农具、直播加速成为新农活、农民加速成为新网红、农特产品加速成为新网货、数据加速成为新农资。利用大数据推动农业供给侧结构性改革，加快物联网、人工智能在农业生产经营管理中的运用，完善农产品安全追溯监管体系。推动互联网支付、移动支付、供应链金融在乡村普及应用，加快农村商业数字化改造，带动乡村数字政务发展。
        三是持续加大基础设施投入，加快完善农村电商生态体系。大力实施“数商兴农”行动，全面加大农村“新基建”投资。加快推进“互联网+高效物流”，健全农村寄递物流体系，深入发展县乡村三级物流共同配送，加速补上分级分选、预冷冷链等短板。大力发展农村电商服务业，引导平台和龙头企业开展电商服务相关业务，强化县域电商服务中心功能，鼓励电商创业者转型参与各环节专业化服务，推广“一件代发”等供应链服务模式。以政府购买服务等形式，支持企业参与农产品标准化、品牌化等方面的服务。
        四是不断创新培养模式，切实强化农村电商人才支撑。出台优惠政策，用好产业园区、创新创业基地、公共服务中心等载体，加强电子商务就业、创业服务，吸引更多人才返乡下乡。适应电商发展趋势和农民群众认知特点，加快形成政府引导、平台参与、专业机构承担的人才培养模式，广泛开展线上线下融合、多层次、多梯度的电子商务培训。联合平台开展各类短视频直播大赛和电商创业竞赛，提供配套支持服务，促进更多优秀人才脱颖而出。探索将电商人才培养为乡村发展的带头人，从长远推动乡村人才振兴和组织振兴。

农村电商的门槛已经抬高了，将面临更加激烈的竞争。江西省的农村电商想要脱颖而出，最好将重点工作服务于当地特色产业集群或国内外强势品牌产品的区域成员而获得竞争优势。